，关键是钱，得有更多的內帑进项，才能养更多的兵马。”
承宣帝说道。
“这个陛下不妨还是问问贾世兄，他生财有道。”
北静王建言道。
“宣他进宫。”
承宣帝道。
没多久，贾琏就奉召进了宫。
承宣帝在见他后，就问起当如何继续增加朝廷岁入的事来。
贾琏道：“朝廷无论是內帑还是国库，收益主要来自于税赋与禁榷（国营）。”
“所以，要增加收入，主要是整顿这两项。”
“以臣愚见，在税赋方面，首先要解决的是逋赋问题；而禁榷方面，则是盐、铁等官营之物流失严重与生产效率越来越低下的问题。”
“你说的倒是没错，各省逋赋的确很严重，但不好解决。”
“因为，实际上有的地方官府，已经向百姓把税征收到承宣二十年以后了！”
“只是朝廷户部收到的赋税一直未足数而已，而底下则已经是寅吃卯粮非常严重，亏空很厉害。”
“盐铁等物流失也的确严重，但产盐之灶丁很多已经把盐负承担到了十多年以后。”
“也就是说，朝廷虽然没收到多少盐铁之利，但实际上，已经亏空了许多盐铁之利，甚至还欠着许多灶丁的钱。”
北静王这时候一脸凝重地说了起来。
“百姓已经多缴了税赋，但朝廷收到的税赋却在减少，那只能是一个原因，百姓多缴的，流入到了权贵官僚手中。”
“这与臣府里以前的情况一样，底下的庄户早就把租子交到了八年十年以后，但府里收到的租子却一直在减少。”
“因为实际上，这些多收的租子早就流入到了中间管事的一些家奴手中，他们有的已经因此阔绰到家资达百万之家！”
贾琏说着就转向承宣帝，拱手道：“陛下，以臣愚见，要解决这问题，就得先清丈田亩，查出隐田，查出哪些人多缴了税，哪些人少缴了税，在清丈田亩的同时，还得有专门的税务机构征税。而毋庸置疑的是，欠税的肯定多为大户，权贵官僚，所以必须武力征税，用强制征税的方式征税，以补亏空，不然，估计不能凑效。”
“武力征税？”
承宣帝对此感到新鲜。
北静王也跟着问道：“你的意思是不通过各级官衙去做这事。”
“官衙只负责清丈即可，让他们既清丈又征税，容易作弊，会有包庇权贵官僚的可能性在。”
“还不如朝廷直接派人去！”
“如此，就可以和各级官衙互相监督，一旦发现欠税大户是一贫贱之民，乃至没有人的假户，朝廷派去的人也可以让朝廷及时知道。”
贾琏回道。
“如何防止朝廷派去的人不积极征税？”
承宣帝问道。
“火耗归公！”
贾琏回道。
“具体怎么说？”
北静王忍不住先于皇帝开口前问道。
“火耗归于公库，作为养廉银，而且在正税之外，立为固定比例，征税越多，各征税官兵分得的养廉银就多，他们自然会积极征税。”
贾琏回道。
“如果他们过度征税，当如何？”
承宣帝这时候问道。
“各级官衙自然不会愿意看见征税者把自己辖内的民财尽皆掠夺了去。”
贾琏回道。
“照你这个意思，其实是将各级官衙收税之权统归朝廷中央，而地方各级官衙不再负责征收税赋，虽说这样的确利于保证朝廷税收，但也加大了朝廷开支，朝廷又得多养不少专门征税的官兵。”
北静王道。
“大康国情决定了朝廷必须增加机构和官员。”
“宋朝之弊是冗员、冗兵，可我们不能矫枉过正，而过于省员、省兵，必须增加的官衙就必须得增加。”
“而且，我们所增加的官兵和宋朝的冗员冗兵不同，宋朝冗员冗兵多，是因为不做事的闲官闲衙门多，可我们应增加的皆是实际需要的。”
说着，贾琏就道：“陛下，以臣愚见，治国不能胶柱鼓瑟。何况，单设一征税衙门，所增加的开支，相比于可以增加的税收，只怕也算不了什么，何况，若让火耗归公，也算是以朝廷的名义给了一火耗标准，将来谁若在这基础上再加火耗就得算不合国法朝纲了。”
承宣帝点头，问：“这衙门取何名为好？”
“西厂吧，得让豪强大户一听名字就闻风丧胆。”
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