临着袁术、刘表，皆非强敌。

　　若能在徐豫完成度田，充分挖掘潜力，广积粮草，则可以作为与袁绍决战的大后方，彻底扭转与袁绍的力量对比，从而举兵北伐，一举平定河北。

　　徐、豫二州多为平原，乃是上佳产量基地。如今破败，是由于战火所致。随着刘备统治加固，二州之经济渐渐得以恢复。

　　这是刘备最为看重的基地，其产生的利益要榨取出来，用于军事，岂容地方豪强加以染指。

　　张昭、华歆等人见刘备态度坚决，也便围绕具体策略献计献策。

　　最关键有两点：

　　一是必须有一支精明强干、忠诚可靠的官吏队伍。

　　否则度田反而成为豪强欺压小民的工具。

　　二是必须有镇压豪强作乱的军队。

　　夺人财路，如同杀人父母。那些多占土地的豪强是一定要拼命的。

　　吏员是有，但不够。所以度田要一地一地的推行。

　　最后商定以郡为单位推行。

　　自大司马府委任度田使，率领从各大书院学子及异地抽调的县吏，与地方县令共同负责度田。

　　从摧锋、陷阵、横野三军中选择伤病及年老将士，补充入地方郡兵，充任军官，令郡兵担负其剿匪、平叛之责。

　　二州度田之事，由沐并负总则。

　　度田之事议完，刘备又问明堂、驿舍以及府试准备情况。

　　负责明堂驿舍修建的工司从事徐亮报告：

　　“启禀大司马，驿舍已完工近半，年底可如期完成。

　　明堂所需木材筹措不易，预计明年春可以建成。”

　　刘备道：“按照工期即可，不可为了追求时日而强驱民力。

　　另外，工钱须当给足，不可克扣。

　　君等当常去一线了解实情，若发现有吏员克扣工钱、中饱私囊者，一律提交侦司调查。”

　　向侦司从事郗虑道：“不论涉及到谁，务必一查到底。”

　　郗虑道：“是！”

　　郗虑曾奉刘备之命负责平阴赵氏为恶一案，问得明白，查得彻底，办事干练，受到刘备赞赏。

　　郗虑干劲十足，瞪着鹰隼般的双眼在五州上空盘旋巡视，一旦发现有腐败迹象，即如苍鹰扑食一般扑击而下。

　　赵氏一案是刘备临时交办于他，整肃吏治、惩治贪腐乃其主责。

　　这一年来，倒在郗虑手下的官吏不在少数。

　　郗虑之名，让心中有鬼的官吏闻之心惊胆裂。

　　心中无鬼的官吏对他也敬而远之，十分忌惮。

　　由于虑跟虎字形相近，官吏们暗中称郗虑为“郗虎”，名虑而无“心”肝，“几”近于虎也。

　　治下近六州之地，诸事繁冗，中午就简单吃了点便餐，下午继续开会，直开到夜色降临，方才结束。

　　诸文臣匆匆离去，明日又是繁忙的一天。

　　刘备匆匆回到后院。

　　有孕在身的甘夫人还在等着他吃晚饭，见他回来，忙命人将饭菜重新热过。

　　仆役端来热水，甘夫人亲自伺候刘备

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